重庆市人民政府关于

2025年市级预算调整方案的报告

——2025年5月27日在市六届人大常委会第十六次会议上

市财政局副局长 何小军

市人大常委会：

受市政府委托，现将2025年市级预算调整情况报告如下。

一、预算调整事项

财政部下达我市2025年新增政府债务限额1565亿元，在年初新增政府债务限额785亿元（已分配）的基础上，增加政府债务限额780亿元，其中一般债务79亿元、专项债务701亿元。为推进全市重点项目建设，促进经济社会持续健康发展，拟对增加的政府债务限额按以下方案分配：

——市级使用174亿元，其中一般债务10亿元、专项债务164亿元。拟用于轨道交通、高速铁路、产业园区、公立医院等领域重点项目，以及存量政府投资项目。

——区县使用606亿元，其中一般债务69亿元、专项债务537亿元。拟由区县政府统筹安排用于基础设施建设、生态环保、农林水利、社会事业等领域重点项目，以及存量政府投资项目。

二、预算调整方案

（一）一般公共预算

市级收入预算总计调整为4458亿元，较年初预算调增79亿元。其中：市本级收入预算870亿元，保持不变；转移性收入预算调整为3588亿元，调增79亿元，全部为一般债务收入增加。

市级支出预算总计调整为4458亿元，较年初预算调增79亿元。其中：市本级支出预算调整为1871亿元，调增10亿元；转移性支出预算调整为2587亿元，调增69亿元，全部为一般债务转贷支出增加。

（二）政府性基金预算

市级收入预算总计调整为3292亿元，较年初预算调增701亿元。其中：市本级收入预算799亿元，保持不变；转移性收入预算调整为2493亿元，调增701亿元，全部为专项债务收入增加。

市级支出预算总计调整为3292亿元，较年初预算调增701亿元。其中：市本级支出预算调整为792亿元，调增164亿元；转移性支出预算调整为2500亿元，调增537亿元，全部为专项债务转贷支出增加。

《2025年市级预算调整方案》连同以上报告，请一并审议。

附件：2025年市级预算调整方案

附件

2025年市级预算调整方案

2025年5月

目 录

1．2025年市级一般公共预算收支调整预算表 ……………（5）

2．2025年市级一般公共预算本级支出调整预算表……… （9）

3．2025年市级政府性基金预算收支调整预算表…………（10）

4．2025年市级政府性基金预算本级支出调整预算表……（12）

5．2025年全市政府债务限额调整情况表…………………（13）

6．2025年市级政府债券资金安排表………………………（14）

表1

2025年市级一般公共预算收支调整预算表

单位：万元

收 入	预算数	调整数	调整

预算数	支 出	预算数	调整数	调整

预算数
总 计	43790960	790000	44580960	总 计	43790960	790000	44580960
本级收入合计	8700000
8700000	本级支出合计	18610242	100000	18710242
一、税收收入	5900000
5900000	一、一般公共服务支出	1057286
1057286
增值税	3104000
3104000	二、外交支出	4673
4673
企业所得税	1003000
1003000	三、国防支出	17123
17123
个人所得税	366800
366800	四、公共安全支出	1177083
1177083
城市维护建设税	383500
383500	五、教育支出	1709843
1709843
房产税	485500
485500	六、科学技术支出	366919
366919
环境保护税	11800
11800	七、文化旅游体育与传媒支出	161519
161519
车船税	193000
193000	八、社会保障和就业支出	6242608
6242608
其他税收收入	352400
352400	九、卫生健康支出	2108929
2108929
二、非税收入	2800000
2800000	十、节能环保支出	556877
556877
专项收入	550000
550000	十一、城乡社区支出	886367	30000	916367
行政事业性收费收入	385000
385000	十二、农林水支出	416618
416618
罚没收入	196000
196000	十三、交通运输支出	1670384	70000	1740384
国有资源（资产）有偿使用收入	1351500
1351500	十四、资源勘探工业信息等支出	519385
519385
其他收入	317500
317500	十五、商业服务业等支出	67705
67705
十六、金融支出	85481
85481
十七、援助其他地区支出	21270
21270
十八、自然资源海洋气象等支出	212267
212267
十九、住房保障支出	458908
458908
二十、粮油物资储备支出	181848
181848
二十一、灾害防治及应急管理支出	141727
141727
二十二、预备费	300000
300000
二十三、其他支出	17500
17500
二十四、债务付息支出	226850
226850
二十五、债务发行费用支出	1072
1072
转移性收入合计	35090960	790000	35880960	转移性支出合计	25180718	690000	25870718
一、中央补助收入	19333878
19333878	一、上解中央支出	610055
610055
二、区县上解收入	1784170
1784170	二、补助区县支出	16350833
16350833
三、动用预算稳定调节基金	4519103
4519103	三、地方政府债务还本支出	1181620
1181620
四、调入资金	415579
415579	地方政府债券还本支出（本级财力）	117780
117780
五、地方政府债务收入	8098230	790000	8888230	地方政府债券还本支出（再融资）	1060020
1060020
地方政府债券收入（新增）	648840	782560	1431400	地方政府外债借款还本支出	3820
3820
地方政府债券收入（再融资）	7438230
7438230	四、地方政府债务转贷支出	7038210	690000	7728210
地方政府外债借款收入	11160	7440	18600	地方政府债券转贷支出（新增）	648840	682560	1331400
六、上年结转	940000
940000	地方政府债券转贷支出（再融资）	6378210
6378210
地方政府外债借款转贷支出	11160	7440	18600
注：1．本表直观反映2025年一般公共预算收入与支出的平衡关系。

2．收入总计（本级收入合计+转移性收入合计）=支出总计（本级支出合计+转移性支出合计）。

表2

2025年市级一般公共预算本级支出调整预算表

单位：万元

支 出	预算数	调整数	调整预算数
本级支出合计	18610242	100000	18710242
城乡社区支出	886367	30000	916367
城乡社区公共设施	144720	30000	174720
其他城乡社区公共设施支出	144720	30000	174720
交通运输支出	1670384	70000	1740384
公路水路运输	588511	70000	658511
公路建设	367140	70000	437140
注：本表反映2025年一般公共预算本级支出情况，按预算法要求细化到功能分类项级科目。

表3

2025年市级政府性基金预算收支调整预算表

单位：万元

收 入	预算数	调整数	调整

预算数	支 出	预算数	调整数	调整

预算数
总 计	25909020	7010000	32919020	总 计	25909020	7010000	32919020
本级收入合计	7994501
7994501	本级支出合计	6284238	1640000	7924238
一、农网还贷资金收入	6000
6000	一、文化旅游体育与传媒支出	4205
4205
二、国家电影事业发展专项资金收入	3000
3000	二、城乡社区支出	1005566
1005566
三、国有土地收益基金收入	45000
45000	三、农林水支出	86084
86084
四、农业土地开发资金收入	5000
5000	四、交通运输支出	74306
74306
五、国有土地使用权出让收入	7240000
7240000	五、自然资源海洋气象等支出	11652
11652
六、大中型水库库区基金收入	6000
6000	六、其他支出	4130229	1640000	5770229
七、彩票公益金收入	222043
222043	七、债务付息支出	967655
967655
八、小型水库移民扶助基金收入	5000
5000	八、债务发行费用支出	4541
4541
九、污水处理费收入	140000
140000
十、彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用	45823
45823
十一、城市基础设施配套费收入	200000
200000
十二、专项债务对应项目专项收入	76635
76635	转移性支出合计	19624782	5370000	24994782
转移性收入合计	17914519	7010000	24924519	一、补助区县支出	6768302
6768302
一、中央补助收入	335021
335021	二、调出资金	358000
358000
二、区县上解收入	513756
513756	三、地方政府债务还本支出	2114800
2114800
三、地方政府债务收入	16487700	7010000	23497700	地方政府债务还本支出（本级财力）	780
780
地方政府债券收入（新增）	7190000	7010000	14200000	地方政府债务还本支出（再融资）	2114020
2114020
地方政府债券收入（再融资）	9297700
9297700	四、地方政府债务转贷支出	10383680	5370000	15753680
四、上年结转	578042
578042	地方政府债券转贷支出（新增）	3200000	5370000	8570000
地方政府债券转贷支出（再融资）	7183680
7183680
注：1．本表直观反映2025年政府性基金预算收入与支出的平衡关系。

2．收入总计（本级收入合计+转移性收入合计）=支出总计（本级支出合计+转移性支出合计）。

表4

2025年市级政府性基金预算

本级支出调整预算表

单位：万元

支 出	预算数	调整数	调整预算数
本级支出合计	6284238	1640000	7924238
其他支出	4130229	1640000	5770229
其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出	3990232	1640000	5630232
其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出	3990232	1010000	5000232
其他政府性基金债务收入安排的支出
630000	630000
注：本表反映2025年政府性基金预算本级支出情况，按预算法要求细化到功能分类项级科目。

表5

2025年全市政府债务限额调整情况表

单位：亿元

项 目	本地区	本级	下级
一、2024年地方政府债务限额	15991.00	5332.57	10658.43
其中：一般债务限额	3911.60	748.21	3163.39
专项债务限额	12079.40	4584.36	7495.04
二、2025年新增地方政府债务限额	1565.00	573.00	992.00
其中：一般债务限额	145.00	10.00	135.00
专项债务限额	1420.00	563.00	857.00
附：提前下达的2025年第一批新增地方政府债务限额	785.00	399.00	386.00
其中：一般债务限额	66.00	0.00	66.00
专项债务限额	719.00	399.00	320.00
附：2025年第二批新增地方政府债务限额	780.00	174.00	606.00
其中：一般债务限额	79.00	10.00	69.00
专项债务限额	701.00	164.00	537.00
三、2025年地方政府债务限额	17556.00	5905.57	11650.43
其中：一般债务限额	4056.60	758.21	3298.39
专项债务限额	13499.40	5147.36	8352.04

表6

2025年市级政府债券资金安排表

单位：万元

序号	项目名称	项目类型	项目主管部门	债券性质	债券规模
合 计	1658000
一、计划发行债券项目	1814800
1	2025年普通干线公路及安全保障工程	交通基础设施	市交通运输委	一般债券	70000
2	城市道路建设	交通基础设施	市住房城乡建委	一般债券	30000
3	新建重庆至万州高速铁路	交通基础设施	市交通运输委	专项债券	232600
4	新建重庆至黔江高速铁路	交通基础设施	市交通运输委	专项债券	56000
5	巫溪至开州高速公路	交通基础设施	市交通运输委	专项债券	70000
6	轨道4号线西延伸段	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	25000
7	轨道交通6号线重庆东站延伸段	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	15000
8	轨道交通7号线一期	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	30000
9	轨道交通17号线一期	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	20000
10	轨道交通18号线渝中区延伸段	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	30000
11	轨道交通24号线一期	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	40000
12	城轨快线15号线	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	190000
13	轨道27号线	交通基础设施	市住房城乡建委	专项债券	140000
14	重庆市巴南区鹿角生态环保科技产业园基础设施建设项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	16900
15	西部（重庆）科学城环大学城创新生态圈产业配套项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	22600
16	重庆高新区陶家先进制造业基地配套设施建设项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	36900
17	西部（重庆）科学城九龙坡片区国家轻量化材料应用示范基地	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	8600
18	重庆医药高等专科学校附属第一医院北部院区一期工程	卫生健康	市卫生健康委	专项债券	19000
19	重庆儿童医疗中心医疗教学配套业务用房建设工程	卫生健康	市卫生健康委	专项债券	12700
20	重庆医科大学附属第二医院医疗教学配套业务用房建设工程	卫生健康	市卫生健康委	专项债券	4700
21	重庆医药高等专科学校大学城校区扩建工程（9号学生宿舍及室内体育用房）	卫生健康	市卫生健康委	专项债券	1000
22	重庆医科大学附属第一医院第一分院改扩建二期工程	卫生健康	市卫生健康委	专项债券	6000
23	重庆市残疾人康复中心二期工程项目	其他社会事业	市残联	专项债券	4800
24	重庆工业职业技术学院南川校区建设项目（一期）	职业教育	市教委	专项债券	65000
25	重庆开放大学重庆工商职业学院合川校区三期建设工程续建项目	职业教育	市教委	专项债券	10000
26	重庆交通大学双福校区三期建设项目	其他社会事业	市教委	专项债券	18000
27	重庆市机械高级技工学校（重庆机械技师学院）迁建项目	职业教育	市经济信息委	专项债券	6000
28	重庆安全技术职业学院高峰新校区建设项目（一期）	职业教育	市应急管理局	专项债券	4000
29	渝泓片区基础设施建设项目	产业园区基础设施	市规划自然资源局	专项债券	630000
二、拟收回额度重新安排项目	-156800
1	重庆两江新区翠云大数据产业园配套工程	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-18000
2	重庆九龙坡工业园协同发展区配套设施提升建设项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-21900
3	重庆蔡家老街文商旅融合发展建设项目（一期）	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-6500
4	重庆科创协同产业园配套设施建设项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-13800
5	重庆高新区人工智能创新发展产业园配套设施建设项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-12000
6	重庆高新区前沿新材料产研基地配套设施建设项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-22600
7	蔡家智慧新城数字安全创新基地配套设施项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-8000
8	北碚区智慧金融创新产业园配套设施项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-38000
9	巴南区智能装备设计创意产业园配套设施项目	市政和产业园区基础设施	市住房城乡建委	专项债券	-16000
注：此次预算调整市级新增债务限额165.80亿元，其中收回额度重新安排项目9个、15.68亿元，计划发行债券项目29个、181.48亿元。